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L’avvocato Lascala apre il corso di formazione del Centro Studi “Aldo Moro” disquisendo sui reati della Pubblica Amministrazione<\/strong><\/p>\n Nel film “Quo Vado?” il protagonista, Checco Zalone, lavora come funzionario pubblico all’ufficio della provincia di Caccia e Pesca. I cittadini che si rivolgono a lui, riconoscenti nell’ottenere le licenze, lo ringraziano portandogli delle regalie, come casse di frutta o selvaggina. Questa immagine, scritta nella sceneggiatura dall’attore di Capurso e dal regista Nunziante, rappresenta un fenomeno molto diffuso in Italia, un tratto culturale che denota riverenza nei confronti delle persone con uno stato culturale pi\u00f9 elevato, come spesso succedeva e succede nel nostro Sud, o nei confronti di chi ci faceva un “favore”, ma che a guardare bene si tratta di un nostro diritto e della persona interessata di un dovere.<\/p>\n Questa pratica, che non costituisce reato, poich\u00e9 non produce n\u00e9 un contratto tra pari in vista di uno scambio di favore, come nella corruzione, n\u00e9 una costrizione da parte del funzionario ai fini dell’uso improprio della funzione, come nella concussione, \u00e8 comunque stato oggetto di una legge recente che stabilisce che sia consentito un dono occasionale, fatto a titolo di cortesia e che abbia un valore monetario non superiore ai 150 euro. Ma come fa notare l’avvocato Antonio Maria Lascala, relatore del seminario “La responsabilit\u00e0 penale”, questa pratica costituisce un terreno culturale in cui si trova il funzionario in cui \u00e8 difficile negare una licenza, un parere o comunque una qualsiasi funzione in contrasto con la volont\u00e0 e gli interessi di chi sta facendo quella regalia. Insomma, una cultura pi\u00f9 della clientela e della pacificazione che del rispetto delle regole, dei diritti e delle responsabilit\u00e0.<\/p>\n Inserito in un pi\u00f9 ampio quadro di formazione che riguarda la responsabilit\u00e0 degli amministratori degli enti locali, questo seminario \u00e8 stato organizzato dal Centro Studi “Aldo Moro” e si \u00e8 svolto luned\u00ec 11 presso il Polivalente, in una sala gremita di persone. Un uditorio partecipe fin dalla presentazione della serata, curata dal presidente Domenico Leogrande.<\/p>\n Antonio Maria Lascala, docente in Diritto penale presso l’Universit\u00e0 LUM, ha esposto nel corso del seminario i principali reati che riguardano le pubbliche amministrazioni. Introducendo con una definizione ottocentesca e discutibile secondo cui “se hai corruzione nel DNA, non ci sar\u00e0 corso che potr\u00e0 farti diventare una persona per bene”, il relatore \u00e8 passato a descrivere i principali reati che commettono i funzionari pubblici: peculato, concussione, corruzione e abuso di ufficio.<\/p>\n La sala composta principalmente di funzionari pubblici ha ascoltato con attenzione le diverse etimologie delle parole e le pene previste dalle diverse norme, e il relatore non ha mancato di commentare questa o quella pena e la necessit\u00e0 di aumentarle. Come quella per il reato di peculato, il cui etimo risale alla condizione socio-economica dei pastori della Roma repubblicana e imperiale, i quali non possedevano il gregge ma lo gestivano per i latifondisti. Si cadeva nel peculato qualora si prendesse uno dei capi, fosse anche solo per mangiarlo. Per questo tipo di reato, che attualmente prevede la reclusione dai 4 ai 10 anni, secondo l’avvocato Lascala sarebbe da aumentare la pena minima.<\/p>\n A seguire si \u00e8 affrontato il reato che \u00e8 pi\u00f9 duramente punito, da 6 a 12 anni: la concussione. Facendo riferimento alla storia della nostra Repubblica e ai processi di mani pulite, il relatore ha evidenziato come la giurisprudenza si sia affinata, allargando il campo dell’analisi del reato ad una “induzione ambientale”, ossia pagare la tangente ai funzionari pubblici come prassi consolidata.<\/p>\n Fino agli inizi degli anni ’90, non c’era nemmeno bisogno che il funzionario chiedesse la tangente, perch\u00e9 imprenditori e cittadini sapevano gi\u00e0 che avrebbero dovuta pagarla. Secondo l’avvocato Lascala “l’unico vero deterrente \u00e8 che ogni atto amministrativo ottenuto illecitamente sia da considerare nullo”.<\/p>\n Dopo essere passato a spiegare la corruzione, annotando che diverge dalla concussione per la natura del rapporto paritario tra i due, anche se “non c’\u00e8 un accordo alla pari”, il relatore ha fornito la sua idea di soluzione a quello che \u00e8 uno dei pesi maggiori sull’economia del nostro Paese. Secondo l’avvocato Lascala, il problema si risolve se c’\u00e8 una sorta di scarto culturale, appunto una “educazione” in cui passiamo dal chiederci chi ci sta giudicando per un concorso o un esame, al dare il massimo per superarlo.<\/p>\n Antonio Zita<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"![\"Lascala](\"https:\/\/farm8.staticflickr.com\/7861\/46374147614_9fc01b0933_n.jpg\")
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