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Il bilancio di previsione 2014 del nostro Ente, \u00e8 stato redatto tenendo presente i vincoli legislativi del Testo Unico degli Enti Locali (TEUL) e le indicazioni che il legislatore ha suggerito attraverso la promulgazione delle legge di Stabilit\u00e0 2014, legge 147\/13.<\/p>\n
In riferimento alla disciplina del TUEL, v\u2019\u00e8 subito da dire che, il documento contabile risponde appieno ai principi in esso affermati:<\/p>\n
Il documento, portato all\u2019attenzione del Consiglio Comunale, sintetizza la gestione delle risorse finanziarie che, a vario titolo, sono acquisite dalla comunit\u00e0. Scopo del bilancio pubblico \u00e8 il bilanciamento delle risorse che affluiscono all\u2019ente locale, chiamate entrate, rispetto a quelle che defluiscono per l\u2019erogazione di servizi e infrastrutture pubbliche, dette spese. Il meccanismo che consente la realizzazione di questa finalit\u00e0 \u00e8 quello della autorizzazione a spendere, ossia l\u2019ente \u00e8 autorizzato a spendere in base alla disponibilit\u00e0 attesa o gi\u00e0 realizzata, di risorse finanziarie. Per rendere operativo tale meccanismo, sono presenti due momenti distinti: una fase iniziale di programmazione ed una a posteriori di rendicontazione. Oggi siamo nella prima fase, quella della programmazione, caratterizzata, per noi, da non poche difficolt\u00e0 di ordine organizzativo ed economico-finanziario.<\/p>\n
L\u2019assenza, fino a poche settimane fa, del responsabile del settore economico ha di per se generato una serie di ritardi e disagi. Solo il senso forte di responsabilit\u00e0 di tutti i collaboratori, del Segretario Comunale, dott. Mancini ed infine della sig.ra D\u2019Alena, attuale Responsabile di Ragioneria, ha permesso, la redazione del Bilancio Previsionale. La componente politica, ha potuto indirizzare e compiere scelte grazie al loro contributo.<\/p>\n
Altro elemento di criticit\u00e0 \u00e8 stato il complesso scenario normativo-finanziario. L\u2019attuale manovra di bilancio, risente fortemente dalle scelte del Governo centrale, che come gi\u00e0 accennato, attraverso la legge n. 147\/2013, legge di Stabilit\u00e0 2014, ha ridimensionato, ancor di pi\u00f9, i trasferimenti statali (circa 2,5 miliardi di euro per i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti), rispetto agli anni precedenti, ed imposto vincoli di spending review ancor pi\u00f9 restrittivi; spending review che trova origine in un quadro normativo sovrapposto di difficile coordinamento. Limiti di spesa quantificati e comunque rispettati, conseguendo un risparmio a beneficio del Bilancio comunale.<\/p>\n
Novit\u00e0 significativa delle regole che disciplinano il patto di stabilit\u00e0 interno del 2014, introdotta dall’art. 1, commi dal 532 al 550, della legge di stabilit\u00e0 2014, \u00e8 rappresentata dall’aggiornamento della base di riferimento per il calcolo dell’obiettivo, individuata nella media degli impegni di parte corrente registrati nel triennio 2009-2011 in luogo del triennio 2007-2009. Tale media \u00e8 \u20ac 6.477,00. Anche per l’anno 2014, la determinazione dello specifico obiettivo programmatico \u00e8 quello previsto dal comma 3 dell’art. 31 della legge di stabilit\u00e0 2012 il quale propone, quale parametro di riferimento del patto di stabilit\u00e0 interno, il saldo finanziario tra entrate finali e spese finali, calcolato in termini di competenza mista (assumendo, cio\u00e8, per la parte corrente, gli accertamenti e gli impegni e, per la parte in conto capitale, gli incassi e i pagamenti). Il saldo obiettivo, per l\u2019anno in corso \u00e8 di \u20ac 459.000,00, chiudiamo con un saldo atteso di \u20ac 461.397,38.<\/p>\n
Il reperimento e definizione delle risorse necessarie per la copertura della Spesa Corrente, il primo momento di programmazione, \u00e8 stato esercizio complesso. Da diverso tempo, il \u201cpeso\u201d della componente corrente, grava sulle casse comunali, senza che nessuno negli ultimi anni abbia contribuito alla riduzione dei costi. Le buone intenzioni non si sono concretizzate in azioni. Oggi, per effetto, delle politiche gestionali delle amministrazioni precedenti, la previsione della spesa corrente, pur se sottoposta ai tagli del Commissario prefettizio, \u00e8 di \u20ac 7.392.482,97 ben il 59,9% del totale generale spesa.<\/p>\n
La composizione delle spesa corrente per settori:<\/p>\n
Tali spese trovano copertura principalmente attraverso le entrate tributarie che presentano, oggi, i maggiori elementi di novit\u00e0 rispetto al passato. La novit\u00e0 assoluta \u00e8 la TASI<\/strong>, Tassa sui Servizi Indivisibili, pari a \u20ac 2.128.824,42. Tutti i comuni di Italia, di qualunque colore politico, tranne rarissime eccezioni, per decisione governativa, hanno introdotto tale tributo, modulandolo sulla realt\u00e0 economica del territorio. Noi, a Turi, nel 2014, registriamo, rispetto al Bilancio Previsionale 2013, minori entrate per un ammontare circa di \u20ac 2.147.000,00<\/p>\n Indicazione minori entrate per macro settori:<\/p>\n Il peso spropositato della Spesa Corrente, unitamente alla riduzione delle entrate sono le ragioni che hanno obbligato, l\u2019Amministrazione, alla \u201cdolorosa\u201d scelta di chiedere, ancora una volta, sacrifici alla cittadinanza. Vorremmo per\u00f2 che fosse sottolineato che le nostre azioni sono state dettate da un profondo senso di responsabilit\u00e0 e che tali scelte hanno scongiurato il rischio di non poter garantire, al nostro Paese, la normale amministrazione.<\/p>\n Prevediamo, a partire da subito, di porre in essere provvedimenti utili al risanamento e alla razionalizzazione della spesa, tra i quali mi preme citare:<\/p>\n Inoltre, vorrei evidenziare che, cos\u00ec come annunciato, abbiamo veicolato, secondo quelli che sono i buoni metodi di gestione della cosa pubblica, i proventi derivanti dagli Oneri Concessori verso la spesa in Conto Capitale destinata agli investimenti sul territorio. Su un totale stimato di \u20ac 405.000,00, ben \u20ac 382.300,00 (94,4%), sono stati iscritti a Bilancio per questa funzione.<\/p>\n Tale esercizio \u00e8 in controtendenza con l\u2019utilizzo che le ultime Amministrazioni hanno fatto degli Oneri Concessori.<\/p>\n La possibilit\u00e0, pur disciplinata dalla legge, di distrarre le ingenti somme incassate a tale titolo, dalle urbanizzazioni primarie (strade, fogna, illuminazione pubblica, rete di distribuzione energia elettrica e gas, aree per parcheggio, aree per verde attrezzato. ecc.) e secondarie (scuole, centri culturali, presidi medici, ecc), ed utilizzarle per il riequilibrio di Bilancio (Spesa Corrente), ha, a nostro giudizio, fatto registrare una crescita urbana sganciata dai bisogni dei cittadini o <\/em>da un disegno equilibrato di sviluppo territoriale.<\/em><\/p>\n Sempre per la parte di Spesa Corrente, abbiamo nel corso del 2014, provveduto ad onorare diversi oneri straordinari di gestione corrente, derivanti per lo pi\u00f9 da sentenze passate in giudizio. L\u2019ammontare ad oggi \u00e8 di \u20ac 201.174,38. Tra questi compare il debito che il Comune ha nei confronti del gestore della nettezza urbana. Anche quello trova risoluzione nel bilancio 2014-2016.<\/p>\n Concludendo la descrizione della sezione tributaria, vi \u00e8 da dire che con la TARI, tassa legata al costo della raccolta dei rifiuti, che sostanzialmente \u00e8 rimasto invariato rispetto all\u2019anno scorso, il Comune non avr\u00e0 maggiori entrate, tutto il gettito \u00e8 destinato alla copertura del 100% del servizio; l\u2019Irpef allo 0,8 % \u00e8 stata confermata anche per il 2014, cos\u00ec come le aliquote IMU. <\/p>\n Sono rimaste invariate le tariffe dei servizi a domanda individuale, assicurando una copertura di spesa del 39,85%. Su un totale di \u20ac 322.264, le entrate sono \u20ac 128.424,80.<\/p>\n Questo nostro modo di operare, caratterizzato da scelte equilibrate, certe e predeterminate, garantisce oggi, cos\u00ec come per il prossimo biennio, il graduale e costante andamento positivo dei conti pubblici, elemento basilare per il benessere economico-sociale del Paese.<\/p>\n Gi\u00e0 da quest\u2019anno, nonostante siamo quasi alla fine del 2014 e le difficolt\u00e0 di quadratura e copertura della spesa corrente, avvenuta nel rispetto dei vincoli del patto di stabilit\u00e0 interno, non abbiamo tralasciato di porre le basi per quella idea di Turi che abbiamo in mente. L\u2019analisi del piano triennale delle Opere Pubbliche, da riscontro agli investimenti che vogliamo implementare sul territorio comunale. Oltre alle ordinarie manutenzioni del complesso degli immobili comunali (da evidenziare i lavori di ampliamento delle scuole dell\u2019infanzia Don Tonino Bello e Madre Teresa di Calcutta), nel 2014, inizieranno i lavori per la pavimentazione del Centro Storico ed ampliamento delle Strada Provinciale n. 191, Via Noci.<\/p>\n Per l\u2019anno in corso prevediamo un ammontare di spesa, per la parte in Conto Capitale di \u20ac 2.736.800,00, di cui \u20ac 2.315.000,00 (Titolo IV delle entrate), derivante da trasferimenti di capitale dalla Regione e da soggetti terzi per la quota parte degli oneri concessori, pi\u00f9 una quota di entrate extra tributarie.<\/p>\n L\u2019ammontare dei prestiti di \u20ac 440.000,00 \u00e8 compatibile, per il 2014, con il limite di capacit\u00e0 di indebitamento previsto dall\u2019art. 204 TUEL dell\u20198%.<\/p>\n Il bilancio previsionale 2014 pareggia a \u20ac 12.338.181,19, lo approviamo in un periodo gi\u00e0 molto avanzato, anzich\u00e9, come sarebbe logico per uno strumento contabile preventivo, entro i primi mesi dell\u2019anno. E\u2019 nostro impegno, assolvere alla chiusura del previsionale non pi\u00f9 tardi del mese di marzo\/aprile di ogni anno, restituendo allo stesso, la funzione di atto principale di indirizzo e programmazione dell\u2019Amministrazione.<\/p>\n Prima di concludere questa breve relazione, vorrei giusto accennare la situazione del personale.<\/p>\n Amministrare un Ente, comporta la gestione ed il coordinamento di tutte le risorse, economico-finanziarie ed umane. Oggi, gli uffici sono in difficolt\u00e0. Il lavoro profuso da tutti i collaboratori, pur prezioso, spesso non basta. La carenza cronica di personale, limita fortemente l\u2019operato dell\u2019intero Comune. Dopo un\u2019analisi attenta delle risorse disponibili e valutato l\u2019impatto finanziario, abbiamo gi\u00e0 indetto il bando di mobilit\u00e0 per il posto di responsabile del settore economico-finanziario, nonch\u00e9 lo scorrimento della graduatoria del precedente concorso per il posto di comandante del Corpo di Polizia Municipale, per la cui effettiva bisogna attendere, per legge, febbraio 2015, in quanto,. Il precedente comandante, ha diritto alla conservazione del posto per 6 mesi.<\/p>\n Nel bilancio previsionale 2014 sono state inserite tutte le spese del personale, necessarie a far fronte alle obbligazioni dei legge e di contratto, nonch\u00e9, per gli esercizi finanziari 2015-16, sono state conservate le somme necessarie a garantire il turn-over completo del personale che matura i requisiti pensionistici.<\/p>\n Gli uffici, inoltre, stanno provvedendo, in mancanza di dati consolidati, ad aggiungere la spesa del personale dell\u2019ultimo triennio, al fine di verificare, se per il prossimo anno, \u00e8 possibile far fronte al completamento dell\u2019organico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\n
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